Przekształcenie, zgodnie z którym dotychczasowy użytkownik wieczysty gruntu zabudowanego na cele mieszkaniowe stał się jego właścicielem, nastąpiło 1 stycznia 2019 roku. Decyzją stołecznych radnych warszawiacy otrzymali 98- i 99-procentową bonifikatę od opłaty jednorazowej za przekształcenie.

Ponad 330 mln zł co roku

Jak wynika z Kompendium do projektu budżetu Warszawy na 2020 roku oraz z projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2020-2050, opublikowanych w miejskim BIP, coroczny ubytek dochodów miasta z opłat za użytkowanie wieczyste wyniesie średnio 330 mln złotych.

Ponadto w planach budżetowych na lata 2020-2022 uwzględniono konieczność zwrotu nadpłat tym, którzy w 2019 r. wnieśli opłatę roczną za użytkowanie wieczyste. "Przewidywana kwota ograniczająca planowane dochody z ww. tytułu sięga 110 mln zł" - wskazano.

Prezydent Warszawy Rafał Trzaskowski, prezentując w połowie listopada założenia budżetu, przywołał szacunki, ujęte także w publikacjach BIP, zgodnie z którymi Warszawa najwięcej dochodów straci wskutek zmian podatkowych wprowadzanych przez rząd PiS. Kwota ta opiewa na 810 mln zł, z czego 127 mln zł miałoby być skutkiem zniesienia tzw. 30-krotności limitu składek ZUS - z tej propozycji na razie PiS się wycofało.

Na czym jeszcze ma tracić Warszawa?

Wśród przyczyn strat dochodów Trzaskowski wymienił ponadto wzrost tzw. janosikowego (158 mln zł), niewystarczającą subwencję oświatową (212 mln zł), a także przeniesienie środków z OFE na IKE (35 mln zł). Zwracał też uwagę na wzrost cen energii i znacznie większe koszty zagospodarowania odpadów.

Prezydent stolicy nie mówił jednak o stratach w dochodach wynikających z przekształcenia, choć są wyższe niż większość z tych, które wymienił. Nie ujęto tego także w prezentacji ani w informacji prasowej, które opublikowano na stronie warszawskiego urzędu.

Zastępczyni rzecznika ratusza Ewa Rogala, pytana o przyczyny takiej decyzji, wskazała, że cały materiał jest bardzo obszerny. - Na konferencję prasową musieliśmy coś wybrać, choćby do prezentacji poświęconej budżetowym przymiarkom. To co zostało wybrane, w większości ilustrowało skutki decyzji rządu PiS dla samorządów - podkreśliła. Jak zaznaczyła, kwestia przekształceń nie ma związku z decyzjami rządu, tylko są to decyzje rady miasta.

"Głównie zmiany podatkowe"

- Pan prezydent opowiadał na konferencji o trudnym przyszłorocznym budżecie Warszawy. Przypomnę, że głównym powodem ubytków w budżecie miasta są zmiany podatkowe - powiedziała Rogala. Jednocześnie zapewniła, że radni otrzymali cały materiał, dostępny także w BIP, a wcześniej w całości przeanalizował go prezydent Warszawy.

W projekcie Wieloletniej Prognozy Finansowej napisano, że utrata dochodów Warszawy w latach 2019-2050 w następstwie zmian legislacyjnych w PIT, przeniesienia środków zgromadzonych w OFE na IKE oraz zmian prawnych dotyczących przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności szacowana jest na 36,1 mld zł. Strata wynikająca z samego przekształcenia to 10,4 mld zł.

Sesja w grudniu

Na problem wynikający z uwłaszczenia gruntów uwagę zwróciła także firma doradcza PricewaterhouseCoopers w raporcie dotyczącym Warszawy. Wśród trzech głównych wyzwań dotyczących źródeł finansowania PwC wymienia właśnie "konieczność zarządzenia ubytkiem dochodów z opłat za użytkowanie wieczyste w długiej perspektywie". Główny doradca ekonomiczny PwC Witold Orłowski zaznaczył jednak, że wyzwanie to być może bardziej skierowane jest do Sejmu niż miasta. - Trzeba się zastanowić nad ostatecznym docelowym modelem finansowania - dodał.

Sesja budżetowa Rady Warszawy odbędzie się 12 grudnia.